据新闻报道：4月3日上午，温家宝在福州主持召开福建、上海、江苏、浙江四省（市）经济形势座谈会时强调，要坚定不移地继续实施房地产市场调控政策。积极推进保障性安居工程(小区网论坛)建设，拓宽融资渠道，保障用地供应，提高设计水平，保证工程质量。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度，确保保障性住房建设可持续。

总理在本轮调控两周年之际，在全球经济形势依然严峻，国内经济增长预期降低，房地产市场博弈仍在持续的大环境下，向市场传出一个重要信号，即新一轮房地产调控将以强化各部委及地方 的执行既定的房地产调控政策、**抓好保障性住房建设为着力点。具体政策体现在两个方面：

一是加大力度督促地方 不折不扣地执行 房地产调控政策，或将出台针对房地产领域的 强调控问责制，对于没能完成房地产调控目标的地区，其 长官及房地产主管领导或将受到降职或更严处分；

二是中国房地产发展重心回归保障，回归民生，或将进一步强化地方 保障房建设责任，将当地保障房建设情况纳入地方 考核体系，并于近期出台《中国保障性住房建设与管理暂行规定》。

保障房建设是一项重大的民生工程，不仅有利于缩小收入差距，促进社会和谐稳定，也有利于优化 结构，扩大消费需求，带动相关产业发展，更能在很大程度上有于支撑城镇化发展，促进经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。根据规划，“十二五”期间我国要建设3600万套保障房，通过大规模保障性住房建设，到“十二五”末，城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。可从近年来的保障房建设情况来看，还存在诸多问题：

一是质量事故频现，品质难以保证。由于在保障房设计、施工、监理、验收质量把关不严，导致部分地区的保障房质量事故频现，如“北京市大兴旧宫三角地保障房项目因质量问题被拆除6栋楼”、“河南省郑州市汇景嘉园[ 消息价格户型点评]保障房项目因质量问题被拆除8栋楼”、“青海省湟中县康川新城保障房项目因质量问题被拆除部分楼层”等。有些保障房还使用了不合格甚至是伪劣的建筑材料，存在较为严重的质量安全隐患，保障房的品质难以得到保证。

二是定价标准偏高，民众难以承受。近年来，昆明、石家庄、杭州、长春等地都曾出现弃购经济适用房的现象，究其原因不外乎价格、户型、位置等，而价格过高导致普通民众承受不了是经适房遭弃购的 主要原因。相比于经适房的“高价”，廉租房的“高门槛”，公租房似乎成了解决“夹心层”住房问题的 方法，然而，从国内已经试行的几大城市来看，“略低于市场水平”的定价标准令公租房成为“鸡肋”。

三是市场化开发模式，降低保障功能。目前，保障房的规划、建设、供应采取的是市场化或接近市场化的运作模式，比如，经济适用房及公共租赁房的建设与供应是采用商品住宅区内配建、开发商承建、收购商品房的方式进行。表面看来，这样的运作模式能在一定程度上提高保障房的建设速度，可市场化的运作模式所带来的直接后果是保障房变成赢利性产品，普通民众依然在为高房价埋单。这在令保障房的保障功能就大打折扣的同时，也让民众产生 在利用保障房赚取利益的误解。

导致上述问题存在的原因有很多，比如政策跟不上、 不到位、执行有偏差等，而欲从根本上解决这些问题，须从制度层面加以完善。总理此番讲话，正是从制度层面做出部署，提出要抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度，确保保障性住房建设可持续。可见，为了中国房地产市场的长期健康发展，为了保障房建设工作的持续顺利推进， 或将于近期即本轮调控两周年之际出台保障房新政——《中国保障性住房建设与管理暂行规定》。